การเลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์ สร้างความตกใจให้กับผู้นำและพลเมืองทั่วยุโรป ทั่วทั้งทวีป ชาวยุโรปจำนวนมากต่างเฝ้ามองการขึ้นของเขาก่อนด้วยความตกใจและจากนั้นก็ตื่นตระหนกแต่ก็ให้โอกาสเพียงเล็กน้อยที่เขาจะเอาชนะอดีตรัฐมนตรีต่างประเทศฮิลลารี คลินตันได้
แต่เมื่อทรัมป์กำลังจะเข้าสู่สำนักงานรูปไข่ในเดือนมกราคมเพื่อเป็นประธานาธิบดีคนที่ 45 ของอเมริกา ผู้นำยุโรปต้องเริ่มคิดว่าพวกเขาจะทำงานร่วมกับเขาและฝ่ายบริหารของเขาได้อย่างไรอย่างน้อยในอีกสี่ปีข้างหน้า และอาจเป็นไปได้ในอีกแปดปีข้างหน้า
สิ่งนี้จะไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับผู้นำ เช่น ประธานาธิบดีฝรั่งเศส ฟรองซัวส์ ออลลองด์ ผู้ซึ่งกล่าวว่าประธานาธิบดีที่ได้รับเลือก “ ทำให้คุณต้องการจะถอนฟ้อง ” หรือมัตเตโอ เรนซี ผู้ซึ่งไม่เปิดเผยความลับว่าเขาสนับสนุนคู่แข่งของทรัมป์
แน่นอนว่าการตอบสนองของยุโรปนั้นขึ้นอยู่กับนโยบายของทรัมป์เมื่อดำรงตำแหน่ง เขาจะเลิกพูดจาโผงผางและความองอาจที่ทำเครื่องหมายการรณรงค์ของเขาหรือไม่ และกลั่นกรองคำแถลงการรณรงค์บางส่วนของเขา เช่น การเรียกพันธมิตรนาโตว่า ” ล้าสมัย ” ซึ่งบ่งชี้ว่าเขาอาจยอมรับอำนาจอธิปไตยของรัสเซียเหนือแหลมไครเมีย อย่างเป็นทางการ และเรียกร้องให้อังกฤษลงคะแนนเสียงในเดือนมิถุนายนเพื่อออกจาก สหภาพยุโรป “เป็นสิ่งที่ดี”?
หรือลัทธิ ” อเมริกาเฟิ ร์ส ” ของเขาและการปฏิเสธ ” โลกาภิวัตน์ ” ของเขาจะนำไปสู่การพังทลายของความมุ่งมั่นของอเมริกาที่มีต่อระเบียบและความมั่นคงของโลกหรือไม่?
ผู้นำยุโรปต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบากและทนทุกข์ทรมาน ทรัมป์เป็นผู้ชายที่ดูถูกเหยียดหยามและด่าทออย่างเปิดเผย แต่ความสัมพันธ์เชิงหน้าที่กับสหรัฐอเมริกา – รวมถึงสหรัฐอเมริกาที่นำโดยทรัมป์ – เป็นเรื่องของความจำเป็นมากกว่าทางเลือกสำหรับยุโรป
ยืนหยัดเพื่อทรัมป์
ผู้นำยุโรปจะชี้แจงอย่างชัดเจน ดังที่นายกรัฐมนตรีเยอรมนี อังเกลา แมร์เคิล ทำในจดหมายแสดงความยินดีกับประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกว่าความร่วมมือในอนาคตกับสหรัฐฯ จะขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นร่วมกันที่มีต่อค่านิยมแบบเสรีนิยม-ประชาธิปไตย
ซึ่งรวมถึงตามที่จดหมายของ Merkel ระบุไว้:
ประชาธิปไตย เสรีภาพ รวมถึงการเคารพต่อหลักนิติธรรมและศักดิ์ศรีของแต่ละคนโดยไม่คำนึงถึงที่มา สีผิว ความเชื่อ เพศ รสนิยมทางเพศ หรือมุมมองทางการเมือง
สิ่งเหล่านี้ยังคงเป็นหลักการพื้นฐานที่เป็นฐานของพันธมิตรแอตแลนติก และการพังทลายของค่านิยมเหล่านี้จะทำให้คนเข้มแข็งเผด็จการเช่นประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ปูตินหรือประธานาธิบดีตุรกี Recep Tayyip Erdoğan
ผู้ประท้วงในกรุงเบอร์ลินเดินขบวนต่อต้านชัยชนะของทรัมป์ Axel Schmidt/Reuters
ผู้นำยุโรปควรเตือนทรัมป์และเจ้าหน้าที่ที่เขาแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งระดับสูง เกี่ยวกับพันธกรณีของสหรัฐฯ ต่อความมั่นคงของยุโรป จะมีความเสียหายร้ายแรงและอาจไม่สามารถแก้ไขได้หากสหรัฐอเมริกาผิดนัดตามข้อผูกพัน
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทุกคนตั้งแต่ แฮร์รี เอส ทรูแมน ได้ตีความ มาตราการป้องกันร่วมกันของ สนธิสัญญา NATOว่าไม่สามารถเพิกถอนได้ และกำหนดพันธะทางกฎหมายและศีลธรรมที่ชัดเจนต่อสหรัฐฯ เพื่อขอความช่วยเหลือจากพันธมิตรที่ถูกโจมตี
ด้วยรัสเซียที่ก้าวร้าวและปฏิรูปใหม่ ความมุ่งมั่นนี้มีความสำคัญมากกว่า ณ จุดใด ๆ นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น
จ่ายส่วนแบ่งที่ยุติธรรม
ทรัมป์จะไม่ใช่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่บ่นว่าพันธมิตร NATO ของอเมริกาในยุโรปไม่ได้แบกรับภาระด้านความปลอดภัยที่ยุติธรรม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทุกคนนับตั้งแต่ไอเซนฮาวร์ เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปพยายามมากกว่านี้เพื่อหาทางป้องกันตนเอง
ผู้เข้าร่วมยืนที่การฝึกยุทธวิธีของ NATO ที่ศูนย์ฝึกกองกำลังภาคพื้นดินใน Oleszno ประเทศโปแลนด์ Kacper Pempel / Reuters
ในบรรดาพันธมิตรในยุโรปของ NATO มีเพียงกรีซ สหราชอาณาจักร เอสโตเนีย และโปแลนด์เท่านั้นที่บรรลุเป้าหมายของพันธมิตรในการใช้จ่ายอย่างน้อย 2% ของ GDP ในการป้องกัน
แม้ว่าพวกเขาควรปฏิเสธที่จะยอมจำนนต่อความพยายามของทำเนียบขาวที่อาจเกิดขึ้นในการแบล็กเมล์ แต่ก็มีเหตุผลที่จะคาดหวังให้ชาวยุโรปมีส่วนร่วมมากขึ้นเพื่อความปลอดภัยของตนเอง ผู้นำยุโรปอาจสามารถปิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ของทรัมป์เกี่ยวกับพันธมิตรที่ขี่ฟรีจากการบริจาคของอเมริกาโดยมุ่งมั่นที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันและการใช้งานอุปกรณ์และบุคลากรภายในบริบทของการปฏิบัติการและภารกิจของ NATO
เลเวอเรจของยุโรป
เมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง เขาคงจะตระหนักและซาบซึ้งว่าเขาต้องการความร่วมมือจากประเทศอื่นๆ มากเพียงใดเพื่อบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ด้านนโยบายต่างประเทศของเขา
แม้จะมีปัญหาในตัวเอง เช่น ภัยพิบัติในสกุลเงินยูโร วิกฤตผู้ลี้ภัย และการเจรจาเรื่องการออกจากสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักร แต่ยุโรปยังคงเป็นพันธมิตรที่ขาดไม่ได้สำหรับสหรัฐอเมริกาในประเด็นเศรษฐกิจและความมั่นคงทั่วโลก ในบางพื้นที่ เช่น การต่อต้านการก่อการร้าย การแบ่งปันข่าวกรอง และการรักษาการห้ามค้าอาวุธกับจีน ความร่วมมือของยุโรปยังคงมีความสำคัญ สิ่งนี้สร้างประโยชน์ให้กับยุโรป และความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อทัศนคติของสหรัฐฯ ในโดเมนเหล่านี้
ผู้นำยุโรปควรคาดหวังว่าความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกภายใต้ทรัมป์จะมีการทำธุรกรรมมากกว่าที่พวกเขาได้รับภายใต้การบริหารก่อนหน้านี้ ตามที่ Jeremy Shapiro แห่ง European Council on Foreign Relations ได้กล่าวไว้การอุทธรณ์ตาม “สูตรเก่าของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ผลประโยชน์ร่วมกัน และค่านิยมร่วมกัน” ไม่เพียงแต่ไม่น่าจะได้ผล แต่ทรัมป์ยังมองว่าเป็น “การเจรจาที่อ่อนแอ ”
ทรัมป์จะขอความช่วยเหลือจากพันธมิตรยุโรปเมื่อเขาเห็นว่าการทำเช่นนั้นอยู่ในความสนใจของเขา แต่แตกต่างจากรุ่นก่อนเกือบทั้งหมดตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 ที่เขาจะไม่หันไปหาพันธมิตรแอตแลนติกเพื่อจัดการกับความท้าทายที่สำคัญที่สุดระดับโลก .
ทำงานเกี่ยวกับผู้บัญชาการทหารสูงสุด
ผู้นำยุโรปต้องจำไว้ว่าในขณะที่ทรัมป์จะมีอิทธิพลอย่างมากต่อทิศทางในอนาคตของนโยบายต่างประเทศของสหรัฐ เขาจะเป็นเพียงคนเดียวในเครื่องมือความมั่นคงแห่งชาติขนาดใหญ่
ไม่ใช่ทุกคนในฝ่ายบริหารของเขาที่จะแบ่งปันมุมมองของเขาเกี่ยวกับความไม่เกี่ยวข้องเชิงกลยุทธ์ของ NATO ความกระตือรือร้นของเขาที่จะปรับตัวให้เข้ากับรัสเซีย หรือความกระตือรือร้นของเขาต่อการออกจากอังกฤษของสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ พรรครีพับลิกันประณามคำกล่าวของเขาว่าเขาอาจไม่ช่วยเหลือพันธมิตร NATO ที่ถูกโจมตีโดยอัตโนมัติ และด้วยขอบเขตที่กว้างมาก ประชาชนชาวอเมริกันยังคงมองว่า NATO เป็น ผลดี ต่อสหรัฐฯ
นอกเหนือจากความสงสัยในข้อตกลงทางการค้าและการให้คำมั่นที่จะให้อเมริกาเป็น “อันดับแรก” ดูเหมือนว่าทรัมป์ไม่มีความเชื่อมั่นในนโยบายต่างประเทศมากมาย สมาชิกคนอื่น ๆ ในฝ่ายบริหารของเขาอาจสามารถกำหนดรูปแบบความคิดของเขาเพื่อให้สอดคล้องกับฉันทามตินโยบายต่างประเทศที่มีพรรคสองฝ่ายที่มีมายาวนานในสหรัฐอเมริกาโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึง NATO
ทางข้างหน้าลำบาก
ไม่มีสิ่งใดข้างต้นจะเป็นเรื่องง่ายสำหรับผู้นำยุโรป และไม่มีการรับประกันความสำเร็จ
ทรัมป์ไม่ได้ให้ข้อบ่งชี้ใดๆ ว่าเขาเข้าใจหรือเห็นคุณค่าของพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ผลประโยชน์ของยุโรปที่เข้มแข็งและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน หรือความเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งและยาวนานที่สหรัฐฯ ได้สร้างไว้กับแต่ละประเทศในยุโรปตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา
ผู้นำยุโรปต้องตัดสินใจว่าประเด็นใดที่พวกเขาทำได้และต้องประนีประนอมกับฝ่ายบริหารของทรัมป์ เช่น การเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารและสนับสนุนการป้องกันตนเองมากขึ้น และประเด็นใดที่พวกเขาต้องยืนหยัด เช่น ความมุ่งมั่นที่ชัดเจนต่อค่านิยมเสรีประชาธิปไตยและ เพื่อความศักดิ์สิทธิ์ของพันธมิตรนาโต้
อนาคตของตะวันตกอาจขึ้นอยู่กับมัน
